摩洛哥撒哈拉自治倡议文本

1、 摩洛哥承诺致力于最终的政治解决方案

1、自2004年以来,联合国安全理事会一直“呼吁各方、该区域各国继续同联合

3 国充分合作,找出摆脱当前僵局的方法,在谋求政治解决方面取得进展”。

2、国际社会响应这一号召,摩洛哥王国以积极、建设性的姿态参加,在维护摩洛哥王国主权和领土完整的框架下,致力于提供谈判撒哈拉地区自治体系的建议。

3、这项倡议是建立一个民主的社会,现代法治国家,拥有集体和个人的自由、保障社会经济发展。这是有利于该地区居民实现美好未来的一项有前途的倡议,此外它能够结束分离和流亡的痛苦,有助于实现和解。

4、通过这一倡议,摩洛哥王国向国内外所有的撒哈拉地区居民保证,将保障他们在各个机构所发挥的作用和相应的地位,使其不受歧视或排斥。

5,因此,撒哈拉居民将以民主的方式,通过立法、行政和司法机构,管理自身事务,享有专属管辖权。此外,向他们提供必要的财政资源,保障该地区所有领域的发展,为摩洛哥王国的经济、社会和文化生活作出贡献。

6、摩洛哥王国维护其在主权领域的权力,特别是国防、外交,以及国王在宗教、宪法上的权力。

7、摩洛哥的倡议是本着开放的精神,致力于给谈判对话的道路提供合适的环境,保障寻求所有各方都能接受的政治解决方案。

8、依据谈判,根据联合国宪章的条例和自决原则,自治系统服从于有关人民的公投。

9、为此,摩洛哥呼吁其他各方抓住这个机会,为该地区历史翻开新的一页。同样,也表达了愿意认真地、建设性地参与谈判,创造必要的信任氛围。

10、为此,摩洛哥王国愿意同联合国秘书长和他的个人特使进行充分合作。

2、 摩洛哥建议的基本要素

11、摩洛哥自治计划是参照联合国有关建议,以及在地理和文化上与摩洛哥相近的国家所实行的法律条例。它是基于国际公认的规范和标准。
((((1) 撒哈拉自治区的权力

12、领土边界内撒哈拉自治区的居民,通过立法、行政和司法机构,根据民主原则和程序,享有一些权力,特别是在以下领域:
 地方政府、当警察和机构法院
 经济层面:发展,区域规划鼓励投资、贸易工业旅游和农。
 地区的预算和税收。
 基础设施:水,电利公共工程和运输。
 社会层面:住房、教育卫生体职业 ,社会福利和保障。
 文化发展:复兴哈桑尼撒拉遗产。
 环境

13、向撒哈拉自治机构提供必要的财政资源,实现各领域的发展。这些资源包括如下:
 地方性税收、关自治机构相部门的效益
 开发自治区储备的然资源收益
 部分国家收益
,以及自治区内然资源开发的 民族团结框架下的必要资源
 机构公共财产的收益

14、国家的专属管辖权力,以下方面:
 主权的组成部分,尤其是国旗、歌和货币
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 有关国王的宪法、宗教专属权力,是信士长官保障实现集体个人自由,以及宗教信仰的自。
 国家安全、对外防御和维护领土完整
 对外关系
 王国的司法系统。

15、在对外关系方面,对于与行使撒哈拉自治区职权直接相关的各项问题,国家负责与撒哈拉自治区协商。撒哈拉自治区可以通过与政府协商,同外方建立合作关系,以促进各方的对话与合作。

16、政府代表依据上文第14条规定,行使撒哈自治区的国家职权。

17、另一方面,对于没有明文规定的事宜,经双方同意,依照辅助原则,行使职权。

18、撒哈拉自治区公民可代表议会及其它国企,参加所有全国性大选。
((((2) 自治区机构

19、撒哈拉自治区议会由撒哈拉各部落选举产生的成员以及由自治区居民团体直接普选产生的成员组成。同时规定撒哈拉自治区的议会组成需包含一定比例的女性成员。

20、撒哈拉自治区区长行使行政权力,由区议会选举产生,由国王任命。

21、撒哈拉自治区区长负责组成区政府,任命必要的行政人员依照自治区制度行使规定的职权。自治区议会由区长负责。

22、自治区议会可以责成法院对撒哈拉自治区有关机构制定的条例在实施过程中产生的纠纷进行判决。上述法院以国王的名义,完全独立作出判决。

23、自治区最高法院作为撒哈拉最高司法机构,对自治区法作出最终解释,但不妨碍王国最高委员会和宪法委员会职权的行使。

24、西撒哈拉自治区各机构制定的法律、法规和司法判决应符合自治区自治制度和王国宪法。

25、自治区居民享有摩洛哥宪法在人权方面规定的所有保障,同时这些保障也得到国际上的普遍认可。

26、撒哈拉自治区专门成立经济社会委员会,该委员会由各经济、社会、职业、社团组织代表以及一些杰出人士组成。
((((3) 自治制度的审批和实施过程

27、自治区制度是谈判议题,它由当地居民通过全民公投产生,保障了民主协商。根据国际法、联合国宪章以及联合国大会和安理会决议,这次公投被视为一次公民争取自决权的自由行动。

28、为此,各方承诺共同努力,诚信为本,以推进政治解决,获得撒哈拉公民的认可。

29、同时,审查摩洛哥宪法,并将自治制度列入其中,确保该项制度的稳定实施及其在王国法律体系内相应确立的特殊地位。

30、摩洛哥王国将采取各种必要措施,以确保刚刚返回祖国的人民能完全融入国家,而这些措施要在保障他们尊严和安全、保护他们财产的前提下实施。

31、为此,王国专门发布了全面特赦令,在此项特赦令实行期间,所有的法律诉讼、拘留监禁,以及任何形式的恐吓都将停止。

32、在各方同意自治制度草案后,由各方代表组成的过渡委员会积极组织营地居民回归祖国,解除武装,遣散军队,撤回自治区境外的武装力量,旨在稳定自治制度
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、确保其顺利实施, 其中也包括选举进程的顺利进行。

33、如今,摩洛哥王国同国际社会其它成员一样,相信只有通过谈判才能真正解决撒哈拉的分歧。基于这种选择,摩洛哥在联合国的引导下提出的建议,形成了一次真正的机会,将有力促成谈判的开启,其目的是在国际法的框架下达成解决这起纠纷的最终方案,同时在协商一致的基础上,与联合国宪章的宗旨和原则保持一致。

34、就此,摩洛哥承诺进行谈判,以达成为各方所接受的最终的政治结局方案,以便解决困扰该地区已久的这一分歧。为此,王国愿积极推动建立信任环境,确保该项草案的顺利实行。

35、摩洛哥王国希望其它各方理解这项建议各方面的重要性,并积极推动其顺利施行。摩洛哥王国认为,该项倡议所产生的动力将为最终解决这一问题提供一个历史性机遇。