инициативы автономии в марокканской Сахаре

Письмо передачи проекта для марокканской Сахары представителем Марокко при ООН

 

«Его Превосходительство Генеральный секретарь, как вы знаете, Королевство Марокко не перестает работать, решительно и искренно, чтобы найти решение для спора о Сахаре, на благо всех стран арабского Магриба, и обеспечить безопасность и стабильность в регионе.

 

Исходя из этого, Королевство всегда оказывает сильную и искреннюю поддержку усилиям Организации Объединенных Наций, с тем чтобы достичь окончательного и согласованного решения этого вопроса.

 

Столкнувшись с невозможностью применения предыдущих предложений, направленных на решение этого спора, это дело оказалось в тупике, что толкнуло Совета Безопасности, с 2004 года, призвать к преодолению его, чтобы достичь политического решения, приемлемого для всех сторон.

 

В ответ на этот призыв, я имею честь препроводить Вам документ, содержащий «марокканской инициативу для переговоров о статусе автономии для Сахары», в рамках суверенитета Королевства, и его национального единства и территориальной целостности.

 

Это компромиссная и творческая инициатива, ответственная и открытая, представляет, по своему содержанию и цели, всем Сахарцам, проживающих в Королевстве, или кто находится за границей, возможность демократического управления своими  местными делами, через представительные органы, законодательные, исполнительные и судебные.

 

Данная инициатива также содействует воплощению принципа самоопределения, путем свободного демократического и современного выражения по системе автономии. Таким образом, она соответствует международной легитимности, включая в себя международные правила и стандарты, применимые в области автономии, на ряду того, что она обеспечить уважение и поощрение прав человека, так как они являются общепризнанными, и закреплены в Конституции Королевства.

 

Королевство Марокко твердо убеждено в том, что это предложение создаст новую динамику, на уровене пути Ооновского урегулирования этого спора, в качестве основы для налаживания диалога, проведения переговоров и достижения компромисса.

 

В связи с этим, Королевство Марокко выразит готовность участвовать, решительно и углубленно и серьёзно в переговорах с другими сторонами, чтобы внести свой реальный вклад в поисках политического и окончательного решения, взаимоприемлемого, долго ожидаемого международным сообществом.

 

Благодаря демократическому процессу и внутренней широкой консультации, которые были обогащенны консультациями на международном уровне, Марокко ответило на вызов со стороны международного сообщества, через согласия на участие в углубленных и точных переговорах по различным аспектам этой инициативы.

 

Королевство Марокко надеется найти у других сторон, ту же самую политическую волю, чтобы добросовестно работать для достижения окончательного желаемого решения для этого спора, который может способствовать миру и безопасности в геостратегическом пространстве, чревато рисками и угрозами, и обеспечивать благоприятные условия, в соответствии с чаяниями народов Магриба, для появление стабильного, солидарного, процветающего и демократического Союза арабского Магриба, в качестве активного партнера в продвижении африканской солидарности и надежного собеседника для различных партнеров региона.

 

Препроводив Вам документ, содержащий эту инициативу, я хотел бы вновь выразить Вашему Превосходительству приверженность Королевства Марокко к благородным идеалам, закрепленных в Уставе Организации Объединенных Наций.

 

И марокканский народ, со всеми его компонентами и направлениями, очень надеется на ваши усилия и усилия Вашего Личного посланника, чтобы убедить другие стороны, захватить возможность мира, предлагаемых этой инициативой и предлагаемых много обещающих перспективы, для лучшего будущего, обеспечивает стабильность, безопасность, демократию и процветание для всего региона.

 

Я надеюсь, что Ваше превосходительство любезно распространите это письмо, а также сопроводительный документ, через включения их в Вашем следующем отчете Совету Безопасности.

 

Примите, Ваше Превосходительство Генеральный секретарь, мое глубокое уважение»

 

 

Текст инициативы автономии в марокканской Сахаре

 

I — Марокко обязуется приложить усилия, чтобы найти окончательное политическое решение:

 

1- С 2004 «Совет Безопасности постоянно призывает заинтересованные стороны и государства региона, к сотрудничеству с ООН, чтобы положить конец нынешнему тупику и продвигаться в сторону к приемлемому политическому решению».

 

2- В ответ на этот призыв международного сообщества, Королевство Марокко реагировало в позитивной и конструктивной динамике, обязуясь представлять инициативу для переговоров о статусе автономии для региона Сахары, в рамках суверенитета и национальной и территориальной целостности Королевства.

 

3- Эта инициатива подается в рамках построения современного, демократического общества, основанного на верховенстве закона и индивидуальных и коллективных свободах и экономического и социального развития. Она является многообещающей, дает надежду на лучшее будущее для населения региона, кроме того, она в состоянии положить конец страданиям разделения и изгнания, и способствует примирению.

 

4- Королевство Марокко гарантирует, через эту инициативу, для всех Сахарцев, тех которые находятся внутри или за рубежом, достойного и полного статуса и их роли в различных органах и учреждениях области, вдали от какой-либо дискриминации или исключения.

 

5- Таким образом, жители Сахары, демократическим способом будут управлять своими делами через законодательные, исполнительные и судебные органы, имеющих исключительные полномочия. Также будут доступны для них необходимые финансовые ресурсы для развития во всех областях и для эффективного внесения своего вклада в экономической, социальной и культурной жизни Королевства.

 

6- Государство сохраняет при себе прерогативы в сферах суверенитета, в частности обороны, иностранных отношений, в то время как, конституционные и религиозные дела являются прерогативами Его Величества Короля, командир верующих.

 

7-Марокканская инициатива, полна духом открытости, направлена на обеспечение благоприятных условий, для начала пути переговоров и диалога, который привел бы к политическому решению, приемлемому для всех сторон.

 

8- Система автономии, проявляющейся в результате переговоров, подвергается консультационным референдумам  заинтересованного населения, в соответствии с принципом самоопределения и положений Устава Организации Объединенных Наций.

 

9- Исходя из этого, Марокко призывает другие стороны воспользоваться этой возможностью, чтобы начать новую страницу в истории региона. А также выражает свою готовность участвовать в серьезных и конструктивных переговорах в рамках этой инициативы, а также внести свой вклад в создание климата доверия, необходимого для их успеха.

 

10- Для этой цели, Королевство Марокко по-прежнему готово полностью сотрудничать с Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций и с его Личным посланником.

 

II- Основные элементы марокканского предложения:

 

11- Марокканский проект автономии черпал вдохновение из соответствующих предложений Организации Объединенных Наций, и из конституционных статей применяемых в близких странах по культуре и географии к Марокко. Проект, основывается на общепризнанных положениях и стандартах.

 

А – Прерогативы автономной области Сахары:

 

12- Население автономной области Сахары практикует, в пределах территориальных границ области, через исполнительных и законодательных и судебных органов, в соответствии с принципами и правилами демократии, несколько полномочий, особенно в следующих областях:

* Местная администрация, местная полиция и суды;

* На экономическом уровне: экономическое развитие и региональное планирование и стимулирование инвестиций, торговли, промышленности, туризма и сельского хозяйства;

* Областной бюджет и его налоговая система;

* Инфраструктура: вода, водные и электрические установки, общественные работы и транспорт;

* На социальном уровне: жилье, образование, здравоохранение, занятость, спорт, социальное обеспечение и социальная защита;

* Культурное развитие: в том числе продвижение культурного наследия Сахары Хассани;

* Окружающая среда.

 

13- Сахарская автономная область будет иметь необходимые финансовые ресурсы для достижения целей развития во всех областях. Эти ресурсы, в частности, состоят из:

 

* Налоги и сборы и локальные финансовые взносы установленные компетентными органами областной власти;

* Доходы от эксплуатации природных ресурсов, выделяемых для данного региона;

* Часть дохода государства от эксплуатации природных ресурсов, расположенных в области;

* Необходимые ресурсы в рамках выделенные в рамках национальной солидарности;

* Доходы от собственности области.

 

14- Государство сохраняет исключительные полномочия, особенно следующие:

* Атрибуты суверенитета, особенно флаг, национальный гимн и валюта;

* Атрибуты, связанные с конституционными и религиозными прерогативами управляются Королем, в качестве командующего правоверных и гаранта свободы вероисповедания и индивидуальных и коллективных свобод;

* Национальной безопасности, внешней обороны и территориальной целостности;

* Внешние отношение;

* Судебная система Королевства.

 

15- Государство осуществляет ответственность в области международных отношений, в консультациях с автономной областью Сахары. Это относится ко всем вопросам прерогатив области. Допускается, чтобы автономная область Сахары, в консультации с правительством, установила отношения сотрудничества с иностранными регионами, чтобы способствовать диалогу и сотрудничеству между регионами.

 

16- Делегат правительства занимает полномочия государства в автономной области Сахары, вышеизложенно в пункте 14.

 

17- С другой стороны, полномочия, которые не были прямо переданными , осуществляются по соглашению между сторонами, в соответствии с принципом субсидиарности.

 

18- Жители автономной области Сахары представляются в парламенте и в остальных национальных учреждениях, а также участвуют во всех национальных выборах.

 

Б- Органы области:

 

19- Парламент автономии в Сахаре состоит из членов, избираемых различными племенами Сахары, а также из членов, избранных путем всеобщего прямого голосования населения области. Парламент автономной области Сахары должен включать в себя соответствующую долю женщин.

 

20- Председатель Правительства осуществляет исполнительную власть в автономной области Сахары. Он избирается региональным парламентом, и устанавливается королем.

 

21- Президент правительства автономной области Сахары сформирует правительства области, назначает административных персоналов, необходимых для выполнения преданных ему прерогатив в соответствии с уставом системы автономии. Глава правительства будет подотчетен парламенту области.

 

22- Региональный парламент может создать суды, принимающие для решения разногласия возникающие при использовании законов управления, разработанных компетентными органами автономной области Сахары. Эти суды дают свои решения с полной независимостью, от имени короля.

 

23- Региональный Верховный суд, как высший судебный орган в автономной области Сахары, рассматривает окончательные решения в отношении толкования законов области, без ущерба для полномочий Судебного Верховного Совета и Конституционного Совета Королевства.

 

24- Законодательства, нормативные законы и судебные решения, вынесенные органами должны соответствовать режиму автономии в области, а также Конституции Королевства.

 

25- Население пользуется всеми гарантиями, предоставленными марокканской Конституцией в области прав человека, так как они являются общепризнанными.

 

26- Автономная область Сахары имеет Экономический и Социальный Совет состоящий из экономических, социальных, профессиональных и общественных представителей, а также высококвалифицированных деятелей.

 

III- Путь одобрения системы автономии и его реализация

 

27- Система автономии будет предметом переговоров. А также предметом свободного референдума заинтересованных жителей в рамках в демократических консультаций. Этот референдум считается, в соответствии с международным правом и Уставом Организации Объединенных Наций и резолюцией Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности, как свободное осуществление права на самоопределение этим населением.

 

28- Для этого, Стороны обязуются работать вместе, добросовестно, с тем чтобы реализовать это политическое решение, и одобрение населения Сахары.

 

29- Марокканская конституции пересматривается, чтобы включать системы автономии, в целях обеспечения стабильности этой системы и представить ей надлежащего особого статуса в рамках правовой системы Королевства.

 

30- Королевство Марокко принимает все необходимые меры для интеграции людей, которые возвращаются на Родину, полной интеграции, в условиях, которые обеспечивают их достоинство, безопасность и защиту их собственности.

 

31- Для этой цели королевство, в частности, издает общую амнистию, исключающую любой преследование или арест, или задержание или тюремное заключение, или любая другая форма запугивания, основываясь на фактах, охватываемых настоящей амнистией.

 

32- После согласия сторон на проект автономии, переходный совет, состоящий из представителей сторон содействует управлением возвращения жителей лагерей на Родину, разоружения, демобилизации и реинтеграции вооруженных элементов, которые находятся за пределами территории области, а также любых усилий, направленных на принятие этой системы и ее применения, в том числе избирательных процессов.

 

33- Сегодня Королевство Марокко убеждено, как и все другие члены международного сообщества, что решение спора Сахары можно достичь только через переговоры. На основании этой опции, то предложение Королевства переданного на рассмотрение Организации Объединенных Наций, является реальной возможностью, в состоянии помочь в начале переговоров с целью достижения окончательного решения для этого спора в рамках международной законности, и на основе консенсусных процедур в соответствии с целями и принципами, закрепленными в Уставе Организации Объединенных Наций.

 

34- В этом контексте, Марокко обещает вести переговоры, с тем чтобы достичь окончательного политического решения, взаимоприемлемого для всех сторон, чтобы урегулировать этот спор, от которого страдает весь регион. И для этого, Королевство готово активно способствовать созданию атмосферы доверия, которая будет способствовать успеху этого проекта.

 

35- Королевство Марокко надеется, что другие стороны оценят важность этого предложения во всех ее аспектах, и оценить его по настоящему, и внести в него позитивный и конструктивный вклад, утверждая, что созданная динамика этой инициативы предлагает историческую возможность решить эту проблему раз и навсегда.